根據中共河北省委辦公廳印發的《關于在縣處級以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》,現就2015年集團公司深入開展“三嚴三實”專題教育,提出如下方案。
一、總體要求
習近平總書記多次強調,黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實?!叭龂廊龑崱必灤┝笋R克思主義政黨建設的基本原則和內在要求,體現了共產黨人的價值追求和政治品格,明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要,為新形勢下加強黨的建設提供了重要遵循。開展“三嚴三實”專題教育,是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措,是嚴肅黨內生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手,也是解決集團公司改革發展面臨一些矛盾問題的重要契機,對于激發廣大黨員干部干事創業熱情,建設全國一流出版傳媒航母,具有重大而深遠的意義。
集團公司開展“三嚴三實”專題教育,要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和省委八屆九次全會精神,以學習和踐行“三嚴三實”為主題,突出學習習近平總書記系列重要講話精神,著力解決“不嚴不實”的問題,緊緊圍繞中心、服務大局,貫徹從嚴從實要求,切實把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來,使做人做事境界明顯提升,“不嚴不實”問題明顯改進,不斷凝聚奮發有為、攻堅克難的強大力量,為集團公司改革發展大局提供堅實保障。
二、方法與措施
這次專題教育,在集團公司總部中層以上干部和所屬各子公司領導班子人員中展開。以集團公司黨委書記、董事長杜金卿同志講黨課啟動開局,不分批次、不劃階段、不設環節,不是一次活動,上下同步進行,融入領導干部經常性學習教育之中。組織開展專題教育要著力抓好以下幾個“關鍵動作”。
1.黨委書記講專題黨課。結合專題教育動員部署工作,緊扣“三嚴三實”主題,聯系本單位實際,聯系黨員干部思想、工作、生活和作風實際,講一次黨課,于5月份進行。黨課講稿要深入淺出、通俗易懂,切實講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵,講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害,講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求。黨委其他班子成員也要在適當范圍講黨課。
2.開展專題學習研討。要堅持個人自學與集中學習相結合,重點分3個專題開展學習研討,每個專題大體為兩個月時間。把專題學習研討與平時中心組學習結合起來,每個專題組織2—3次集中學習研討。
專題一:嚴以修身,加強理論學習,提高黨性修養,堅定理想信念,把牢思想和行動的“總開關”。重點研讀《習近平總書記系列重要講話讀本》《習近平談治國理政》,集中研討如何堅守馬克思主義和中國特色社會主義信念,增強道路自信、理論自信、制度自信;如何站穩黨和人民立場,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀,忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自覺遠離低級趣味,樹立良好家風,堅決抵制歪風邪氣,堅守共產黨人精神家園。
專題二:嚴以律己,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺做政治上的“明白人”。重點學習《黨章》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《優秀領導干部先進事跡選編》《領導干部違紀違法典型案例警示錄》,集中研討如何嚴格遵守黨章、如何落實習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求、如何強化政治紀律和規矩意識。通過組織多種形式的座談會、研討會、報告會,提高認識,營造良好環境。
專題三:嚴以用權,真抓實干,實實在在謀事創業做人,當忠誠干凈擔當的好干部。重點學習“四大法寶"、相關法律和創新發展典型案例,集中研討如何堅持民主集中制、如何按規則制度法律行使權力、如何破解發展難題。做尊法的模范,帶頭尊崇法治、敬畏法律;做學法的模范,帶頭了解法律、掌握法律;做守法的模范,帶頭遵紀守法、捍衛法治;做用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事。
3.召開專題民主生活會和組織生活會。年底前,以踐行“三嚴三實"為主題,以第一、二批黨的群眾路線教育實踐活動省委常委民主生活會為標桿,對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例,對照正反兩方面典型,聯系個人思想、工作、生活和作風實際,聯系個人成長進步經歷,聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況,進行黨性分析,嚴肅認真開展批評和自我批評,召開一次高質量的民主生活會。(1)深入查擺問題。緊扣“三嚴三實”主題,采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的方式,把“不嚴不實”問題找準找實找具體。(2)充分談心談話。各單位一把手同每名班子成員、班子成員之間都要談心,做到“四必談”,即問題必談、原因必談、措施必談、建議必談。(3)認真撰寫對照檢查材料。各單位班子成員對照檢查材料報單位主要負責同志審核把關,各單位主要負責同志對照檢查材料報集團公司黨委審核把關。(4)召開專題民主生活會。會上要開展嚴肅的批評和自我批評,批評要有具體意見和案例,做到辣味十足、紅臉出汗。(5)通報評議民主生活會情況。民主生活會后召開專門會議,對會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施情況,在一定范圍內進行通報。會上組織參會人員對領導班子民主生活會情況進行評議。
集團公司總部中層以上干部和所屬各子公司領導班子,要以踐行“三嚴三實”為主題,召開專題組織生活會。黨員領導干部在參加領導班子專題民主生活會的基礎上,還要參加所在黨支部召開的專題組織生活會。
4.深化整改落實和立規執紀。堅持邊學邊查邊改,每名中層以上領導干部都要結合黨的群眾路線教育實踐活動整改的問題、新查找出來的問題特別是群眾意見集中問題的整改,列出清單,建立臺賬,明確時限,進行專項整治。各級黨委要建立整改跟蹤督查機制,對整改不力的約談提醒,對態度消極、搪塞應付的嚴肅批評。圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等,制定和完善相關制度辦法,探索建立踐行“三嚴三實”的長效機制。嚴格正風肅紀,對存在“不嚴不實”問題的領導干部,立足教育提高、促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的,要進行組織調整。要把整改落實和立規執紀情況作為檢驗專題教育成效的重要內容。
三、解決突出問題
專題教育一開始,每名中層以上領導干部就要對照“三嚴三實”要求,對照習近平總書記指出的“七個有之”,深入查找自身表現和存在問題,切實加以警醒和整改。
1.著力解決修身不嚴的問題。重點是理想信念動搖、在黨不言黨、在黨不跟黨,作風庸俗甚至沉迷于燒香、拜佛、看風水等問題。以“同呼吸、心相印——習近平總書記在正定”為主題,舉辦中層以上領導干部培訓班,教育引導黨員干部堅定理想信念,提升道德境界。落實黨員領導干部直接聯系群眾制度,要結合參加黨員活動日、講黨課,并到自己的聯系點蹲點調研,駐點時間不少于3天,幫助解決問題,指導基層黨建,推動農村面貌改造提升、扶貧攻堅和美麗鄉村建設等重點工作。
2.著力解決用權不嚴的問題。重點是濫用職權、設租尋租,撈取“油水”、與民爭利等問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實,集中開展5個方面專項整治:(1)整治侵害群眾利益問題,對侵害群眾利益行為進行整治。(2)整治群眾辦事難問題。(3)整治以罰代管、濫用自由裁量權、利用工作之便謀取個人利益等行為。(4)整治落實惠民政策縮水走樣問題。重點對特困群體救助等惠民政策中優親厚友、以權謀私行為進行集中查處。(5)整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。
3.著力解決律己不嚴的問題。重點是無視黨的政治紀律和政治規矩,違反中央八項規定、“四風”根治不到位等問題。重點抓“三個一”:(1)參加一次專題黨日活動。落實“三會一課”制度,中層以上黨員領導干部都要參加一次所在黨支部圍繞“三嚴三實”組織的專題黨日活動。(2)接受一次法治教育。12月4日(國家憲法日)前后,各級領導干部在本單位或基層聯系點,采取多種形式接受一次法治教育。(3)查處一批自律不嚴的反面典型。主要是查處公款吃喝、出入會所等違反中央八項規定的問題,查處在公眾場合發表違反政治紀律言論、詆毀黨的形象等問題。
4.著力解決謀事不實的問題。全面落實領導干部執行集體決策和個人決定事項清單制度和評議制度,年底列出決策事項清單,向集團公司黨委作出報告并接受評議。集體決策事項按分工計入承辦人事項清單,個人決定事項按照“誰簽批誰負責”原則計入最后簽批人事項清單,個人分管事項由分管部門組織實施的計入個人決定事項清單。進一步完善干部考核工作并加強考核結果運用,真正把踏實肯干、敢于擔當的好干部用起來,形成鮮明的用人導向。
5.著力解決創業不實的問題。重點是為官不為、缺乏擔當、不思進取等問題。12月底前,落實各級黨委特別是黨委書記抓黨建主體責任,開展基層黨建工作述職評議考核。
6.著力解決做人不實的問題。重點解決自律不嚴、作風不實和當面一套背后一套、做“兩面人”的問題。大力開展黨風廉政教育和“官德”教育,把道德品行教育列為干部培訓的重要內容,集中解決造謠中傷、惡意誹謗,拉幫結派,搞“小圈子”等突出問題。為每名中層以上領導干部建立作風紀實檔案,把巡視、審計、考核考察、專項檢查、舉報受理、個人有關事項報告等情況納入檔案,加強日常管理監督。落實干部使用“八個堅持、八個反對”要求,把“三嚴三實”作為干部考察考核的重要內容和選拔任用的重要依據。
四、加強組織領導
集團公司總部和各成員單位要把開展“三嚴三實”專題教育作為重大政治任務,認真謀劃研究,精心組織實施,確保取得實效。
1.落實領導責任。本次專題教育在集團公司黨委領導下進行,各單位主要負責同志是第一責任人,集團公司黨群工作部(紀檢監察室)作為牽頭部門,要根據專題教育的特點要求,深入研究謀劃,搞好統等協調,及時發現問題并提出解決辦法,加強工作指導。同時,黨群工作部、綜合辦公室、人力資源部按照集團公司黨委的決策部署,結合職責加強協調指導。
2.做好關鍵動作。專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀,是開展專題教育的關鍵動作,務必抓實在、做到位、有成效。要堅持領導帶頭、以上率下,形成上行下效、上率下行的良好局面。要立足本職崗位,把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的各個方面。
3.加強調研指導。要堅持從實際出發,增強問題意識,把從嚴從實謀劃指導作為取得實效的重要保證。要建立專題教育聯系會議制度,定期研判分析、溝通會商情況,統籌協調推動,研究和解決專題教育的重要問題。要把開展專題教育情況納入2015年度領導班子和領導干部考核內容,作為領導干部選拔任用和評先評優的重要依據。
4.強化輿論宣傳。充分利用集團公司內網、大屏幕、微信平臺等,通過開設專欄、推出專題等形式,大力宣傳中央精神和省委要求、本單位經驗做法,及時發布專題教育進展和成效,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚輿論氛圍。